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工商時報【施俊宇生策中心產業研發組助理研究員】

此刻，全世界都在搶人才！中國大陸從十一五末期即針對海外人才祭出「千人計畫」方案，給予機構專業職與創業資金、獎勵、賦稅優惠以及提供各項超優生活待遇。推出後台灣學研人才已有代台南代書借款 表性學者專家入選，被延攬至大陸任教。除了學界的腦袋，大陸搶產業界人才同樣大膽祭出「重金禮聘」，包括廈門「海納百川」人才計畫、廣州5年35億的產業領軍人才計畫、武漢市城市合夥人計畫…等，吸引產業人才創新創業，引台南信用貸款 才與搶才政策已從中央擴大到地方。

而台灣面臨亞洲鄰近國家前來高薪挖角，又有大陸在人才方面全面吸納，所造成的磁吸效應，人才稀缺、高階人才斷層的問題，對長遠的經濟發展帶來危機。提出並落實具有誘因、有利產業的人才政策刻不容緩！

觀察大陸千人計劃的確奏效! 「海歸派」一舉將技術以及海外的實務經驗帶進中國，快速拉動在地生醫產業的產業鏈發展與就業機會。到今年4月已經有5,823名海外傑出人才將自有技術研發成果帶回中國，至今海歸的創業達808人，生技醫藥約占35％，生醫創業代表性企業高達82家，包括貝達藥業、必貝特醫藥、藥明康德…等，其中貝達藥業更已成功開發中國第一個小分子標靶抗癌新民間二胎借款 藥！

平心而論，台灣相較中國大陸，現階段沒有銀彈攻勢搶才，但突出的醫療環境、良善的法規制度、以及較好的生活品質仍然是在地的優勢。回顧近年政府也投入相當多心力，建立國家層級全球攬才平台與資料庫、鬆綁移民與相關法規政策環境、推動大學教師待遇彈性化、核發外人三卡及國際人才白金卡延攬海外人才、放寬僑外生留台工作等，讓海外人才與親屬來台可享有較佳的生活品質。可惜尚未有顯著成果，關鍵原因或許應該從政策的「實質誘因」來檢討改善。

首先，新政府或可思考未來稅賦配套與獎勵制度如何與國際接軌。尤其，現階段我國個人綜所稅最高稅率達45％，已高於許多已開發國家所得平均稅率，不僅提高企業用人成本，也會影響員工分紅配股收入。甚至企業員工在參與現金增資認股後，取得營運週轉金 股票後即須課稅，與股東課稅方式有明顯落差，造成稅制不合理之現象，有的企業員工甚至得借錢繳稅或選擇賣股，案例不勝枚舉!推動稅制合理化將有助企業留才與騎機車借錢 完善激勵員工機制，若能在海外人才延攬機制上，設計出獎勵海外人才的退稅配套優惠，將有利企業吸引海外高階人才來台，並提升留才獎酬誘因。

另一方面，未來要推動的五大研發創新產業，應以開創海外國際市場為首要目標，而這部分非常需要借重海外的人才經驗，突破海外市場與關鍵技術。但現實是目前的五大創新產業規員林機車借款免留車 模仍小，大多數企業無法負擔海外高階人才高額的薪資條件。建議政府不妨大方恢復以往延攬海外產業專家的補助政策，讓有利國家重點布局的關鍵性技術人才、稀缺的高階研發管理人才、具跨國營運經驗的市場開發人才能為企業所用，填補國內產業重點技術領域的人才缺口，扶持產業建全發展茁壯。

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